每一輪建築業的重大變(biàn)革發展，都離不開國 家政策的推動，本文從全 國統一市場、資質取消、營改增、PPP模式、招投标方式改革、生産(chǎn)方式變(biàn)革、承包模式變(biàn)革和管理工具的變(biàn)革等八個方面進行系統地梳理，從而大家可以觀察出行業發展的總體趨勢，順勢而爲則避免第二部分提出的建築企業可能面臨的十種的“死法”，更後，針對目前狀況建議建築企業向六個方向轉型，以赢得新發展。

　　重大政策陸續出台，全 面規(guī)劃(huà)建築業

　　一、統一的全 國(guó)建築市場(chǎng)即将形成

　　2015年9月21日，住房和城鄉建設部出台《推動建築市場統一開放若幹規定》，對打破地方保護、建立全 國統一建築市場做瞭(le)相應規定。《規定》明確(què)要求：地方各級住房城鄉建設主管部門在建築企業跨省承攬業務監督管理工作中，不得違反法律法規的規定，直接或變相實行以下行爲：

　　(1)擅自設(shè)置任 何審批、備(bèi)案事項，或者告知條件;

　　(2)收取沒有法律法規(guī)依據的任 何費(fèi)用或保證金等;

　　(3)要求外地企業在本地區注冊(cè)設立獨(dú)立子公司或分公司;

　　(4)強(qiáng)制扣押外地企業和人員的相關(guān)證照資料;

　　(5)要求外地企業注冊(cè)所在地住房城鄉建設主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明;

　　(6)将資質資格等級(jí)作爲外地企業進(jìn)入本地區承攬業務的條件;

　　(7)以本地區承攬工程業績、本地區獲(huò)獎情況作爲企業進入本地市場(chǎng)條件;

　　(8)要求企業法定代表人到場(chǎng)辦(bàn)理入省(市)手續;

　　(9)其他妨礙(ài)企業自主經(jīng)營、公平競争的行爲。

　　《規定》出台後，各地方也出台配套政策推進全 國市場的統一，雖然有些工作不盡人意，但可喜的是基本上實實在在推進，有些已經出瞭(le)成效，例如：保證金的清退工作不走樣、不打折，根據各地上報(bào)的保證金數據，住房和城鄉建設部清理出應退未退的保證金24億，其中部分省份已落實瞭(le)清退工作，安徽省、浙江省、湖北省清退工作較爲突出。

　　二、部分資質取消，市場(chǎng)準入與監管方式有望調(diào)整

　　1、部分建築業(yè)企業(yè)資質(zhì)已取消

　　(1)2014年11月6日，住房和城鄉建設部印發《建築業企業資質标準》(建市[2014]159 号)，新标準對於(yú)原《建築業企業資質等級标準》(建建[2001]82号)中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢 測(cè)、體育場地設施工程等7個專 業承包資質，在相應專 業工程承發包過程中，不再作資質要求。

　　(2)作爲勞務資質改革試點(diǎn)的安徽省、西安市已取消瞭(le)勞務資質，接下來有望勞務資質取消将在全 國推廣。

　　(3)在日前住房城鄉建設部在印發(fā)的《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》提出“十三五”期間深入推進建設工程企業資質行政審批制度改革，修訂(dìng)完善企業資質标準，科學設置考核指标，減少資質數量。

　　2、社會(huì)信用等體系建立之時，或将是建築市場(chǎng)放開之日

　　我國自1984年開始實施以企業資質管理爲核心的建築業市場準入制度，具備(bèi)資質的企業才能在建築市場承攬工程，參(cān)與工程項目投标的資格則由企業擁有的資質類别和等級高低來決定!

　　2014年7月，爲深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進建築業發展和改革，住房和城鄉建設部出台《推進建築業發展和改革的若幹意見》(以下簡稱《意見》)提出：堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場(chǎng)準入，逐步轉變(biàn)爲充 分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場(chǎng)機制的作用，實現市場(chǎng)優勝劣汰。

　　預示著(zhe)一旦社會信用等體系建立後，建築行業有望調整以資質管理等行政手段實施市場(chǎng)準入的現狀。

　　注解：什麽(me)是社會(huì)信用體系

　　社會信用體系也稱國 家信用管理體系或國 家信用體系。社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場(chǎng)經濟不斷走向成熟的重要标志之一。社會信用體系是以相對完善的法律、法規體系爲基礎;以建立和完善信用信息共享機制爲核心;以信用服務市場(chǎng)的培育和形成爲動力;以信用服務行業主體競争力的不斷提高爲支撐(chēng);以政 府強有力的監管體系作保障的國 家社會治理機制。

　　它的核心作用在於(yú)，記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優劣，警示社會主體信用風險，並(bìng)整合全社會力量褒揚誠信，懲戒失信。可以充 分調動市場自身的力量淨化環境，降 低發展成本，降 低發展風險，弘揚誠信文化。

　　它是一種社會機制，具體作用於(yú)一國的市場規範，它旨在建立一個适合信用交易發展的市場環境，保證一國的市場經濟向信用經濟方向轉變(biàn)，即從以原始支付手段爲主流的市場交易方式向以信用交易爲主流的市場交易方式的健康轉變(biàn)。這種機制會建立一種新的市場規則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經濟走向成熟，擴大一國的市場規模。

　　三、營改增倒逼建築企業(yè)管理升級(jí)

　　2016年03月23日，财政部、國稅總局聯合下發《營業稅改征增值稅試點實施辦(bàn)法》，建築業也由此拉開瞭(le)營業稅改征增值稅的大幕!稅率由營業稅的3%調整爲增值稅的11%。

　　增值稅制下企業的實際納稅額(é)爲銷項稅減去進項稅，其核心是如何更多的、合法的取得進項票，形成可以抵扣的進項稅，從(cóng)而降 低企業的實際所交納的增值稅。

　　對於(yú)習慣於(yú)粗放化管理的建築業，尤其是随處(chù)可見的聯營挂靠經營管理模式，要取得足額、真實的進項票的難度是可想而知!在我們8月底組織的一次調查中，有88%的人員認爲自己公司稅負上升!其中，建築企業管理粗放、取不到進項票是在導緻稅負上升的更主要原因，營改增将倒逼建築企業管理升級。

　　四、PPP模式推動(dòng)合作模式的變(biàn)革

　　PPP項目信息漫天飛舞。迄今爲止,财政部PPP綜合信息平台的PPP項目數量達(dá)到瞭(le)10000個，投資總額達(dá)到12萬億元。一個省推介PPP項目總投資達(dá)到10000億元，也有的一個地級推 薦PPP項目總投資近1000億元。

　　2014年8月，國務院發布瞭(le)43号文，加強地方政 府性債務管理，政 府支出全部納入預算，通過平台公司大舉負債建設成爲過去時，地方政 府舉債被嚴格限制在地方債和PPP兩條途徑。而地方債主要用於(yú)替換到期債務，地方政 府要搞新建項目，隻剩下PPP這一條途徑瞭(le)，這也是各地政 府對PPP熱情高漲的原因。

　　PPP是承包商未來新建工程項目的唯 一主要來源，“今天很殘(cán)酷，明天更殘(cán)酷，後(hòu)天很美好，但是絕大多數人死在明天晚上看不到後(hòu)天的太陽!"馬雲如是說。承包商要迎接後(hòu)天的太陽，接PPP項目就是必須的。

　　注解：什麽是PPP

　　PPP(Public-Private Partnership)，即政 府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政 府進行合作，參(cān)與公共基礎(chǔ)設施的建設。

　　按照這個廣義概念，PPP是指政 府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參(cān)與提供公共産(chǎn)品和服務，從而實現合作各方達到比預期單獨行動更爲有利的結果。

　　與BOT相比，狹義PPP的主要特點是，政 府對項目中後期建設管理運營過程參(cān)與更深，企業對項目前期科研、立項等階段參(cān)與更深。政 府和企業都是全程參(cān)與，雙方合作的時間更長(zhǎng)，信息也更對稱。

　　PPP是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫，指在公共服務領域，政 府採(cǎi)取競争性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂(dìng)立合同，由社會資本提供公共服務，政 府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。

　　PPP是以市場(chǎng)競争的方式提供服務，主要集中在純公共領域、準公共領域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變(biàn)革，涉及行政體制改革、财政體制改革、投融資體制改革。

　　五、招投标方式變革

　　1、國 家電(diàn)子招标投标試點(diǎn)工作

　　2015年7月8日，國 家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯合印發《關於(yú)紮實開展國 家電子招标投标試點(diǎn)工作的通知》(發改法規[2015]1544号)，部署開展國 家電子招标投标試點(diǎn)工作。

　　按照《通知》部署要求，電子招标投标試點分爲政 府綜合試點和交易平台試點。其中，政 府綜合試點根據各地區落實電子招标投标制度情況，電子招标投标系統建設運營基礎(chǔ)，以及部門和地區推 薦和申報(bào)，分批開展。

　　本批試點在總結深圳市、昆明市先行先試經驗基礎上，将試點範圍擴大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市，各部門和各地區可以根據實際情況繼續推 薦和申報。交易平台試點由各地方、有關行業協會根據《電子招标投标辦(bàn)法》及其技術規範推 薦，在國 家發展改革委會同有關部門指導下組織實施，確(què)保公開透明規範。本批電子招标投标試點的期限爲本通知發布之日起到2016年12月30日。

　　2、整合建立統(tǒng)一的公共資(zī)源交易平台工作方案出台

　　2015年8月10日國務院辦(bàn)公廳印發《整合建立統一的公共資源交易平台工作方案》，根據《方案》要求，2016年6月底，地方各級政 府已基本完成公共資源交易平台整合工作，按文件要求做到除瞭(le)平台之外無交易。

　　六、生産方式變革

　　我國建築業的生産(chǎn)方式将由傳統的生産(chǎn)方式向建築工業化方式轉變(biàn)。住房城鄉建設部印發《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》中提出：到2020年，城鎮新建建築中綠色建築推廣比例超過50%，綠色建材應用比例超過40%，新建建築執行标準能效要求比“十二五”期末提高20%。裝配式建築面積占城鎮新建建築面積的比例達到15%以上。

　　雖然目前建築工業化因成本和技術穩定性等因素推進緩(huǎn)慢，但有三點(diǎn)原因，決定建築工業現代化終将是曆史必然的選擇。

　　1)建築工業化随著(zhe)技術的穩定成熟，成本會(huì)進一步的降 低。

　　2)人口紅利的消失，60、70後老一代建築工人随著(zhe)年齡增長，退出建築市場後，建築業若不轉型建築工業現代化生産(chǎn)，将面臨無工可用，同時企業的用工成本也将進一步提高。

　　3)經濟發展理念的改變(biàn)，經濟新常态環境下，将加強資源保護，環境治理，以創新爲發展動力，據統計建築運行能耗+建造能耗合計約占全社會總能耗的50%，政 府必将通過提高相關資源價格的标杆進行調控，以減少總能耗，這樣也勢必導緻建築傳統生産(chǎn)模式成本的上升。

　　傳統生産(chǎn)方式的成本上升與工業現代化生産(chǎn)方式的成本下降，這是不可扭轉的發展趨勢!兩者終将在某個時間點相遇，當工業現代化生産(chǎn)方式下的成本低於(yú)傳統生産(chǎn)方式時，也是建築工業現代化生産(chǎn)方式大面積取代建築傳統生産(chǎn)方式的時間點。

　　七、承包模式變革

　　2016年5月20日，住房和城鄉建設部印發《進一步推進工程總承包發展的若幹意見》，從政策層(céng)面，規劃引導工程總承包市場(chǎng)的發展。從國 際市場(chǎng)看，工程總承包也是一種主流模式，目前政 府已出台相關政策，必将加快工程總承包市場(chǎng)的發展。

　　八、管理工具的變革

　　2015年7月1日，住房城鄉建設部發布瞭(le)《推進建築信息模型應用指導意見》(建質函[2015]159号)，《指導意見》對建築信息模型(BuildingInformationModeling簡稱BIM)推進目标做瞭(le)明確(què)的闡述：

　　1、到2020年末，建築行業甲 級勘察、設計單(dān)位以及特級、一級房屋建築工程施工企業應掌握並(bìng)實現BIM與企業管理系統和其他信息技術的一體化集成應用。

　　2、到2020年末，以下新立項項目勘察設計、施工、運營維護中，集成應用BIM的項目比率達(dá)到90%：以國有資金投資爲主的大中型建築;申報(bào)綠色建築的公共建築和綠色生态示範小區。

　　對如何實現目标，《指導(dǎo)意見》中拟通過七大措施，這七大措施中尤其值得一提的有兩點(diǎn)與建築業企業和相關人員息息相關：

　　1、通過政 府投資工程招投标、工程創(chuàng)優評優、綠色建築和建築産(chǎn)業現代化評價等工作激勵建築領域的BIM應用;

　　2、加強對企業管理人員和技術人員關於(yú)BIM應用的相關培訓，在注冊(cè)執業資格人員的繼續教育必修課中增加有關BIM的内容。

　　BIM技術是一種應用於(yú)工程設計建造管理的數據化工具，通過參數模型整合各種項目的相關信息，在項目策劃、運行和維護的全生命周期過程中進行共享和傳遞，使工程技術人員對各種建築信息作出正確(què)理解和應對，爲設計團隊以及包括建築運營單位在内的各方建設主體提供協同工作的基礎，在提高生産效率、節約成本和縮短工期方面發揮重要作用!

　　注解：什麽是BIM

　　建築信息模型(Building InformationModeling)是以建築工程項目的各項相關信息數據作爲模型的基礎(chǔ)，進行建築模型的建立，通過數字信息仿真模拟建築物所具有的真實信息。它具有信息完備(bèi)性、信息關聯性、信息一緻性、 可視化、協調性、模拟性、優化性和可出圖性八大特點。

　　建築業大變(biàn)革時(shí)代，避免十種死法

　　十種死法，建築企業有則改之無則加勉!深化企業改革，凝聚企業競(jìng)争力，迎接時代變(biàn)革!

　　“病死”

　　企業内部管理機制僵化落後，缺乏凝聚力，内耗嚴重，管理人員隻考慮個人私利，不考慮爲企業做出貢獻。總的說來是由於(yú)機體内部産生瞭(le)病變，沒有得到及時的治 療，久疾而終。

　　“擠(jǐ)死”

　　市場(chǎng)經濟講的是優勝劣汰，企業不能在激烈的市場(chǎng)競争中站穩腳跟，承攬不到任務，市場(chǎng)份額越做越小，人才越走越少，效益越來越差，就會被競争對(duì)手擠壓而死。

　　“找死”

　　企業對某些項目的決策發生緻命失誤，不熟悉合同條件，盲目投标，掉入陷阱，沒有把各種風險考慮進去。以爲“揀到籃子裏都是菜”，結果揀到“毒蘑菇”，吃瞭(le)是會死人的。“高水平是财富，低水平是包袱”，中标瞭(le)興高採烈，進入施工就傻眼瞭(le)，越幹越賠，形成巨額虧損，喪失“造血功能”，以到於(yú)資金鏈條斷裂，隻能是找死。

　　“拖死”

　　企業形成瞭(le)一定的施工規模，但遭到“無良”業主惡意拖欠工程款，應收賬款大幅上升，逐漸成爲“呆賬、壞賬”，加上原材料價格、人工費大幅上漲，應付賬款上升過快，法律風險增大，訴訟案件增多，遭債主封門、法院封賬号，企業無法應對(duì)，隻能被拖死。

　　“坑死”

　　施工企業将工程大量外包轉包，不幸選擇瞭(le)“低能型”、“無賴型”的外包隊伍，等於(yú)自己給自己選擇瞭(le)掘墓人。“包工頭”動辄停工要挾，無理取鬧，圍堵攻擊，企業都要遭受“綁架般”的煎熬;每次清理包工隊，企業都要“割肉補瘡”，遭受“打劫般”的苦楚，被坑害緻死。

　　“壓(yā)死”

　　企業盲目擴張，規模增長(zhǎng)過快，而自身能力難以适應，内部管理混亂，項目管理團隊貪腐嚴重，效益流失嚴重。企業靠銀行貸(dài)款維持運轉，巨額負債，利息等财務費用居高不下，被活活壓死。

　　“猝死”

　　施工企業怕安 全事故，一旦發生安 全事故，企業“砸牌子”、“丢面子”、“甩票子”，幹部“摘帽子”、“戴铐子”、“蹲局子”，輕則被停止投标，重則被逐出市場(chǎng)，企業毀於(yú)一旦。

　　“等死”

　　企業當家人素質不高，眼光短淺，不能随著(zhe)市場變化而及時調整發展戰略、産業結構和人才結構，市場急劇萎縮，人才流失殆盡，這種企業隻能坐以待斃(bì)，慢慢消亡。

　　“捅死”

　　企業管理不規範，違法分包，存在嚴重的質量隐患，要麽被“包工頭”惡意舉報(bào)，要麽發生嚴重的質量事故，新聞媒體頻頻曝光，主管部門嚴厲懲(chéng)處，企業隻能垮台。

　　“逼死”

　　國 家産業政策發生重大變(biàn)化，企業經營管理不善，資産流失殆盡，上級主管部門撤並(bìng)企業，被強制“銷号”，企業隻能是壽終正寝。

　　施工企業必須時刻保持清醒的頭腦，隻有清醒，才能增強憂患意識、風險意識和責任意識，才能看到差距、發現潛力、明確(què)前進的方向。從(cóng)而，在嚴峻的形勢面前，早認識，早适應，早主動。

　　建築企業轉型勢在必行

　　綜上所述，我們認爲建築企業轉型升級勢在必行，面對(duì)新政策、新市場(chǎng)、新技術、新機遇，建築企業需要六個方面轉型，實現新發展。

　　1、經營模式轉型：面對營改增、資質淡化和新監管方式，傳統的一腳踢的聯營挂靠終不是長(zhǎng)久之計，企業需要從聯營向自營或相對於(yú)自營的聯營模式轉型;

　　2、管理模式轉型：自營模式需要建築企業必須加強成本管理，決(jué)定企業從(cóng)聯營挂靠的粗放式管理向精細化管理轉型;

　　3、區域範圍轉型：面對即将到來的統一開放的全 國市場(chǎng)，和“新型城鎮化”、“一帶一路”戰略實施，建築企業需要從(cóng)區域市場(chǎng)向全 國乃到全球市場(chǎng)轉型，從(cóng)大中型城市市場(chǎng)向城鎮市場(chǎng)轉型;

　　4、承包方式轉型：建築市場(chǎng)将會出現大者越大、強者越強的競争格局，每個企業需要找到自己的定位，要麽你做很大，要麽你在某一領域做的很強，這決定建築企業需要從(cóng)施工總承包模式向工程總承包和專 業承包兩極轉型;

　　5、項目角色轉型：面對地方政 府債台高築、缺錢現狀和大力推動PPP模式的背景下，施工企業需要從(cóng)單(dān)一施工角色向投融資+施工雙重角色轉型;

　　6、生産(chǎn)方式轉型：傳(chuán)統生産(chǎn)模式成本逐漸上升，現代工業化生産(chǎn)方式成本逐漸下降，現代工業化生産(chǎn)方式終将取代建築傳(chuán)統生産(chǎn)方式，這決定建築企業必須從傳(chuán)統生産(chǎn)方式向工業現代化生産(chǎn)方式轉型，這是沒有選擇的，但企業需要結合自身情況選擇合适的時間點。

　　當(dāng)前環境下，建築企業唯有精準定位、盡快轉型，才能實現華麗轉身，獲得可持續健康發展的可能，彷徨等待隻能意味機會喪失，也終将成爲時代的棄兒(ér)。

　　來源：施工技術